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崇左市检察院采取“四个三”措施打造“枫桥经验”崇左检察版

时间:2019-04-16 09:43:30来源:58彩票-左江日报

  崇左讯 近年来,崇左市人民检察院采取“四个三”措施,着力打造“枫桥经验”崇左检察版,连续15年在敏感时期和重大节庆期间无集体访、无涉检进京访和非正常赴邕访发生。 2017年,崇左市检察院被高检院授予全国检察机关“文明接待示范窗口”称号,2个基层检察院被高检院授予全国检察机关“文明接待室”称号,1个基层检察院被自治区检察院授予全区检察机关“文明接待示范窗口”称号,4个基层检察院被自治区检察院授予全区检察机关“文明接待室”称号。


  聚焦“三大焦点”,服务经济社会发展。一是聚焦社会综合治理。按照党委政府工作部署,加强重大节庆、敏感节点检察环节管控,为全国、全区“两会”以及“一带一路”国际合作高峰论坛、十九大、第十四届中国—东盟博览会、改革开放40周年和自治区成立60周年庆祝活动以及广西公路自行车世界巡回赛等重大活动的顺利举行营造安全稳定的社会环境。二是聚焦便民所需。充分利用远程视频接访系统接待信访群众,两级院视频接访90次,为群众提供向上反映和解决问题的快速通道,解决了边远群众上访难问题,真正发挥远程视频高科技设备的作用,实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的目标,提升了控告申诉工作的信息化水平,真正构筑信访群众表达诉求足不出户的“阳光道”。三是聚焦民营企业发展。积极服务“一带一路”建设,贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,深入民营企业开展大规模调研2次,帮助民营企业解决法律纠纷等问题22个。


  贯彻“三项制度”,提升司法办案效果。一是贯彻“首办责任制”。按照“分级负责、归口办理”原则,要求控申部门及时将受理的案件分流到业务部门办理,提升案件流转效率。2017年以来,市检察院受理控告申诉案件408件,均在七天内分流到办案部门办理,无超期积压现象。二是贯彻“两见面”制度。延伸复查不服检察机关处理决定刑事申诉案件的“两见面”制度至不服法院生效裁判的刑事申诉环节,实现通过“受理见面、下访见面、办结见面”全覆盖。员额检察官通过与申诉人见面,深入了解案件真相,拉近与申诉人的感情,有助于缓解对抗情绪,及时化解矛盾。如2017年办理的廖某某不服法院裁判申诉案,承办检察官认真审阅申诉材料,发现申诉人提交的“新证据”有疑点,于是精心制定见面谈话预案,调阅案件材料,全面掌握案件的事实、证据,找申诉人及其妻子谈话时,针对“新证据”列出的问题,抓住矛盾要点,进行逐一提问,并给予申诉人充分的思考时间,最终申诉人对“新证据”与原证据出现的矛盾不能自圆其说,表态以法院的判决确定贪污数额。案件办结后,承办检察官再次到申诉人所在地,当面宣布审查结果,就案件进一步以案析理、以案说法,申诉人当场表示服判息诉,不再信访,收到较好的社会效果、政治效果和法律效果。三是贯彻“司法责任制”。该院要求员额检察官切实承担起“谁执法谁普法”“谁办案谁维稳”责任,要求员额检察官向信访人员阐明案件确立事实、证据采信依据等,纠正信访人对于案件事实、法律适用的错误认识,通过释法说理消除信访人疑虑,竭力化解不稳定、不和谐因素。如2018年办理的陆某某不服不起诉申诉案,承办检察官勇于担当,将“谁执法谁普法”责任贯穿办案始终,不仅同申诉人见面听取意见,还找到对方以案析理,约双方当事人见面释法说理,被不起诉人同意赔偿损失,申诉人当场表示不再申诉,达到“案结事了,息诉息访”的效果。


  把好“三道关口”,确保矛盾纠纷得以管控。一是把好源头关,做到预防在先。深化“精准排查等于有效预防”意识,实行定期排查矛盾制度,组织干警开展全覆盖、无盲区、无遗漏排查,及时掌握精准情况,切实做到底数清、情况明。2017年以来,共开展矛盾排查23次。二是把好预测关,做到早控制。针对重信重访、利益诉求人数多的案件,准确研判,早定预策,防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级,确保矛盾纠纷不推诿、不拖拉、不积压。如梁某某等52人不服行政裁定一案,该案系企事业单位改革中涉众型民事案件,涉及下岗员工工资福利、社会保障等问题。在办理该案期间,多人多次来访,承办检察官在摸清案件所涉人员、信访诉求、思想动态后,多次接访,保持宽容平和的心态,认真解释、文明接访,注重化解群众的抵触情绪,同时因案施策,借助多方力量教育疏导,使得案件始终处于可控范围,没有出现集体访、越级访。三是把好应对关,做到处置在小。对排查出的涉稳敏感人员和敏感群体,深入分析矛盾问题成因,制定问题解决方案,落实包案领导、责任部门,限时办理化解,并及时报告市委维稳办、通报当地检察院和当地党委政府,共同做实做细做好教育疏导和稳控工作。2017年以来,共化解矛盾纠纷14件,未发生群体访、越级访等事件。


  推进“三项措施”,实现重难案件有效化解。一是创建第三方释法说理机制。两级检察院邀请律师参与释法说理,执行律师到接待大厅值班制度,6名执业律师轮流到本院12309检察服务中心值班,参与接待和化解信访工作。截至目前,该院开展律师值班22人(次)、接访7件7人。二是创建公开答复机制。邀请纪委、综治、信访部门参与公开答复,邀请人大代表、政协委员、信访局、律师及有关单位领导等到场见证阳光检务,提升检察公信力。如梁某某不服法院民事判决申诉案,该院作出不予支持监督申请决定后,梁某某代理人梁某坚持信访,2014年至2017年5月期间来电、来访总计30余次。为进一步增强检察工作透明度,主动接受社会监督,有效化解涉法涉诉信访,促进社会和谐稳定,2017年6月该院在大新县检察院举行公开答复会,在人大代表、政协委员、人民监督员、律师等见证下,以“看得见”的方式,使公开答复会更加透明、民主,以公开促公正,以公开赢公信。三是创建三级联动救助机制。针对救助力量不足、救助金额有限问题,市检察院联合自治区检察院、基层检察院联合开展救助,有效解决救助资金少、帮扶力度不足问题。如龙州县贫困户农某某申请国家司法救助案,十年前其被打致重伤后,造成不能劳动,因通过诉讼没有得到有效赔偿,无钱进行横结肠造瘘术,而其母亲已81岁,没有劳动能力,其与其母亲均靠低保度日,家庭生活陷入困境。该院联合龙州县检察院、自治区检察院启动三级联合救助共11万元,解决了其急需手术的经费问题,真正解决被害人的实际困难,最大限度地发挥司法救助作用,有效化解矛盾,促进社会和谐。 (李淑蓉 程晓新) 

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